2019年,我國城鎮(zhèn)化率為60.60%,與發(fā)達(dá)國家80%左右的城鎮(zhèn)化率水平相比,仍有較大增長空間。2006-2019年,城鎮(zhèn)人口由5.83億增長到8.48億,年均復(fù)合增速達(dá)2.93%。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、民眾生活消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)化率不斷提高,生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)走高,2013-2018年,全國大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量年均復(fù)合增長率為5.54%;垃圾清運(yùn)量由2006年的1.48億噸增長至2018年的2.28億噸,年均復(fù)合增速達(dá)3.64%。未來隨著城鎮(zhèn)化率和居民消費(fèi)水平持續(xù)提高,其生活垃圾產(chǎn)量和清運(yùn)量有望進(jìn)一步增長。對(duì)于農(nóng)村地區(qū),隨著垃圾清運(yùn)覆蓋范圍增加,垃圾量也將持續(xù)增加,垃圾分類的重要性也更加凸顯,其中餐廚垃圾的處理需求也會(huì)持續(xù)增加。
(1)新《固廢法》和《補(bǔ)短板方案》要求加快推進(jìn)垃圾分類
近年來,國家相關(guān)部門出臺(tái)新《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策文件,支持加快推進(jìn)垃圾分類。2019年6月,住建部等9部門發(fā)布《關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求到2020年,46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),到2025年,全國地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),
2020年4月29日修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年9月1日正式實(shí)施,明確了固廢防治堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則,完善了污染環(huán)境防治制度,提高了違法成本(最高罰款額提高10倍)。同時(shí)明確了國家推行生活垃圾分類制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進(jìn)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用等。
《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》設(shè)定了“到2023年,具備條件的地級(jí)以上城市基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)”的實(shí)施目標(biāo),“到2023年,《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確的46個(gè)重點(diǎn)城市全面建成生活垃圾分類收集和分類運(yùn)輸體系”;“縣城生活垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善”;“建制鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系逐步健全”等要求。京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)是深入開展生活垃圾分類處理的重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域。
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